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　　“招商引资要重新界说了。”

　　作家丨杨博宇

　　来源丨投中网

　　前几天，一则“各地纷纷战栗招商团队”的音问引爆了招商圈。音问中说起，不少地方照旧在给“全民招商”松捆，战栗政府里面招商团队，同期组建招商公司，以更市集化的花式进行招商。

　　这一音问产生的配景，是今天端庄推广的《公谈竞争审查条例》（以下简称《条例》）。《条例》第一条就说得很解析，要“促进市集公谈竞争，优化营商环境，建立天下长入大市集”。而战栗部门招商团队、组建招商公司等行径即是在此大配景下的变化。

　　《条例》全文共27条，其中第8到第12条的“审查标准”，直指咫尺天下各地招商各行其是，内卷严重的近况。

　　影响最大确当属第十条：不得赐与“特定筹备者税收优惠”“聘任性、互异化的财政奖励或者补贴”“身分获取、行政治业性收费、政府性基金、社会保障费等方面的优惠”。

　　其次，《条例》隐敝范围尽头广。执行主体包括县级以上地方政府；监管范围不仅包括影响出产筹备成本的内容，还包括影响出产筹备行径的内容。

　　天然，也不是没留口子。针对波及“国度安全和发展利益”“促进科学跨越、增强国度自主改进能力”“实现社会全球利益”等领域的优惠计谋，不错在“莫得对公谈竞争影响更小的替代决策，并能够细目合理的实施期限或者绝交条件的前提下出台。

　　一个未经说明的数据是，咫尺天下各地的“招商雄师”推断高出30万东谈主。《条例》的端庄推广，例必会对他们的行状产生深刻影响。

　　不啻一位受访者对我说，“出乎预料，没猜测力度这样大”。一位天津的招商东谈主员更是直言，“这类计谋不是第一次提了，（以前）每次或多或少都有弹性空间，然则此次的力度，招商引资要重新界说了。”

　　由此也有了此前不少媒体对于各地“成就招商公司”“战栗里面招商团队”的报谈。从我调研的数家招商单元反馈看，各地对于干系信息正在不雅望中，对招商公司、战栗招商团队的见地也存在宏大分歧。

　　我的不雅察是：在东部阐扬地区招商公司照简直渐渐兴起，但招商公司要跑互市业模式依然艰巨，受限于招商的非盈利属性和招商公司的能力规模，政府里面的招商团队也将始终存在。

　　此外，《条例》闭塞政府性基金赐与特定筹备者优惠，但并未闭塞和抑制政府性基金投资。可见，将来基金招商会愈加范例，且范围还将扩大。CVSource投中数据表现，咫尺天下700个城市中，照旧有516座成就了基金或作念LP。

　　营商环境的打造将成为各地政府的主要行状。但值要属主义是，中西部和欠阐扬城市可用的筹码在减少，城市竞争的马太效应可能会愈加显然。

　　天下长入大市集

　　国内招商不得不变

　　2014年，一家制造业公司正在寻找产能推广的投资地，一座小城抛出了橄榄枝，而况给出了丰厚的优惠条件：每招聘别称当地工东谈主，就会得到一定额度的税收减免；为职工提供手段培训和为工场更换节能灯，都会得到相应补贴。

　　其后公司算了一笔账，在当地拿到的政府补贴照旧高出工场的建立用度，这无疑大大收缩了企业的投资压力。

　　这套“税收减免、扩大补贴”的招商计谋想必列位都尽头熟悉。不同之处在于，这个案例不在国内而在好意思国。这家企业恰是最近处于风口浪尖上的福耀玻璃，招商引资的政府，是好意思国俄亥俄州代顿地区的莫瑞恩市。

　　“莫瑞恩工场18万平素米的建立用度大要是4000万好意思元，得到的政府补贴就高出了这一金额。”据《财经》报谈，曹德旺曾屡次抒发过访佛的不雅点。

　　其后我查阅了部分企业出海地的招商计谋，发现推广减税、降费、给补贴的不啻莫瑞恩一地。

　　泰国为了促进国外新动力汽车制造商投资，允许电动汽车出产商赢得长达8年的企业所得税豁免权。

　　好意思国加州当年引进比亚迪电动大巴工场，不仅提供了税收优惠，还促成比亚迪与加州长滩运载局互助，赐与了千万好意思元的采购订单。

　　匈牙利则为新动力汽车公司提供了税收减免、研发补贴、处事补贴等在内的激勉计谋……

　　都是熟悉的配方，熟悉的滋味，看来全球招商的“套路”都大同小异。

　　天然要是咱们要深究其中的“小异”，国外的招商竞争环境校服远不如国内利弊。

　　一位成都招商东谈主员就向我衔恨，招商越来越尖锐化，以北上广深为代表的一线城市，和苏州、合肥为代表的第二梯队，对中西部省会城市都是径直竞争。招商流程中“常常和他们打架”。

　　阐扬地区的情况也谢绝乐不雅。广州的招商东谈主员说，归拢区域的城市如“广州、深圳和东莞之间的竞争就不小”；苏州某区的招商团队认为，归拢城市的下辖区县更为内卷，“苏州区县互挖项方针也不稀有”。

　　数据似乎也佐证了以上的说法，投中信息旗下机灵招募系统表现，苏州的迁入企业，主要来源于江苏省内和上海市。而广州的迁入企业则主要来自于隔邻的深圳、佛山和东莞。

　　是以竞争是全所在的，岂论是沿海阐扬地区如故内陆省会城市，招商内卷王人是如斯。

　　原因天然也不复杂：招引企业、发展产业，照旧成为地方经济的独一长进。但奈何鱼洪水小，企业在招商市集会占据着主导地位。一位招商东谈主员向我打了一个譬如，“就像拍卖，企业老是“货比三家”，这个地方三年两免，阿谁地方五年两免，税收要优惠，厂房要代建，有的斥地还要帮买。哪个政府给的条件最佳，就花落哪家。”

　　但好企业老是蚁集在天下少数城市，其他城市想要从等分一杯羹，只可往里面参预更多的钱，作念出更多“答应”。招引企业是为了促进地方经济发展，但为了招引企业地方政府却背上了更多攀扯。

　　而且这些不切践诺的答应偶而都能杀青，企业许愿的产能扩建也偶而都能依期落地。地方商誉受损、企业骗补成为一种双向的伤害。“本来是招商的器用，当今运转成了火器”。

　　以上短处在2014年就照旧出现。当年12月，国度发布《国务院对于计帐范例税收等优惠计谋的见告》，就提倡要计帐优惠计谋。但这项计谋受千般原因影响暂缓执行。到当今招商内卷之风也就愈演愈烈。

　　本年6月底，上海市发布了《上海市招商整改任务清单“二十条”》，要求立即计帐与税收挂钩的产业赞成计谋，全面闭塞“税收优惠计谋”招商行径。8月1日起《公谈竞争审查条例》实施，地方政府不可再为特定企业提供税收优惠和财政补贴。可见“内卷补贴式”招商照旧到了不起不改的地步。

　　那么新的问题来了，要是闭塞税收优惠、财政补贴，地方招商又该若何作念？

　　从我调研的数家招商单元反馈看，行业精深处于不雅望景况：“当今处于计谋调治期，咱们也还在摸索。”这句毛糙的恢复空洞了大部分受访者的心理。可见，新问题并不比老问题更容易找到谜底。

　　招商公司或成趋势

　　但难以跑出交易模式

　　诚然莫得谜底，但正如本文起原所言，对于招商公司、基金招商和中西部城市参与竞争等问题，咱们也得到一些不雅察。

　　先说招商公司。

　　不允许财政补贴之后，公司制招商成为可能。以前职权汇集在政府手中，招商公司能够阐述的作用有限。但要是闭塞税收优惠等措施，就意味着招商公司的权重相对增高。

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IT之家注意到，尽管三星本周公布了自 2010 年以来最快的净利润增长速度，但全永贤列出了一系列侵蚀三星长期竞争力的问题，这位 63 岁的工程师在简短的备忘录中写道：“我们需要重建半导体独有的激烈辩论文化。如果我们依赖市场而不恢复基本竞争力，我们将陷入恶性循环，重蹈去年覆辙。”

　　而且，专科的招商东谈主员培养需要时刻，但政府里面调度频繁，舒服性不彊，且政府团队时常以流程为导向，而不是完结，“比如出访了几许次，走访了几许企业，”至于能不可落地他不合完结负责。这导致不少地方招商着力不高，资源花费。但要是是公司制，招商完结与绩效挂钩，更能调度招商东谈主员的积极性。

　　站在政府的角度，成就招商公司亦然一种躲藏内卷的方式。将招商行状交给专科化团队去作念，可为“全民招商”的作念法松捆。

　　是以这一作念法在东部阐扬地区渐渐兴起，苏州的招商行状主谈主员就告诉我，在江苏招商公司照旧成为了一种发展趋势。

　　但一位江西的招商东谈主员分析说，咫尺招商公司有不少，但要成风物还挺难。“要价太高、成本高、周期长。所谓的产业园区，其实亦然政府的。如故得政府我方干。”

　　江西的招商东谈主员的见地，践诺上点出了招商公司的重要之处：

　　招商本是政府的职能，吊唁盈利行径。但要成就企业，就得研讨若何盈利。否则花式上是企业，但践诺上依然是招商办。

　　要找到盈利点并谢绝易。西部某区前年景立了一家招商公司，干系东谈主士告诉我，公司摸索了一年，当今仍在寻找交易模式。他们先后尝试过“匡助企业落地载体，向载体收取中介费”“尝试作念项方针AI价值评估平台”等多种路线盈利，但这些探索临了都无疾而终。

　　“咱们定薪定岗的时候还找过对标公司，让参议公司找了很久，都莫得找到作念得太好的招商公司。”

　　那市集上那么多的招商公司到底是若何得益的？

　　大部分招商公司依然是to G的业务。“政府每年招商办行为要花许多钱，当今把这些钱给专科的招商公司，也莫得荒谬加多成本。说白了政府这钱都是要花的，就看何如花。”

　　另一家招商公司反馈说，他们的主要盈利模式是物业、机灵园区、产业参议和其他企业服务，单独的招商板块莫得实现盈利。

　　“你要靠招商去始终舒服地挣钱尽头难。”他举了一个例子，前年公司招引了10家企业，然则收入仅有不到200万。“每个企业收入仅10-20万，抛开东谈主力成本、运营成本，根柢就不挣钱。”

　　是以不少招商公司是依托于产业集团或者政府的产业园区成就的。依靠物业或者筹备性产业的盈利，来弥补招商板块的亏蚀。

　　盈利难、吃政府资源，是以有受访者认为，“招商公司的市集化，妥妥是一个伪命题。”

　　再说招商公司的能力规模。

　　一家招商公司负责招商的团队时常不高出20东谈主。这20东谈主每年大聚首战争200多个情势，紧密追踪的约莫100个傍边。“这照旧是一个尽头紧凑的行状节拍。当今招商对每个项方针粘性要求很高，需要无数的细节服务。”而且这其中不仅包括增量服务，还包括存量服务。这意味着招商公司的服务能力亦然有显然半径。

　　再比如，现阶段主流招商模式之一“产业链招商”，其中枢才能是招引龙头企业，但龙头企业不是一家招商公司能够撬动的，时常需要更高层级的单元进行交流和息争。招商公司在其中饰演的脚色以辅助和执行径主。

　　由此可见，招商公司的交易模式难点，决定着它的范围不会太大。范围不大，能力半径有限，又决定着它不会十足取代政府的招商职能。此前有报谈称不少地区正在战栗政府里面的招商团队，这种“战栗”只是让部分民生部门回来到本职行状，举座而言政府里面的招商部门依然会始终存在。

　　而招商公司更大的存预防念念，是表现了招商多元化、专科化和延续性的发展趋势。

　　516个城市成就了基金或作念LP

　　除此除外，地方招商还能何如作念？

　　“打造粗略的营商环境”天然是正确谜底。

　　但企业的聘任，不是在营商环境差和营商环境好的城市之间，而是在营商环境同样好的城市之间。正如上文广州和苏州的招商东谈主员说的，企业在归拢区域的招引竞争尽头利弊。在这些城市群的里面，营商环境的隔离并不权贵。

　　另外，营商环境是产业发展的原因如故完结？要是是原因，那么只须搞好营商环境，就会招引企业入驻。要是是完结，只须企业蚁集，才会酿成更好地营商环境。我认为营商环境之于产业发展既是原因亦然完结。这是一个双向互动，相互促进的关系。

　　最径直的例子即是合肥。2010年前后，合肥的营商环境与长三角其他城市比较更好吗？我看偶而。然则2024年，合肥的营商环境跟着产业蚁集照旧跨越一大截。可见营商环境与产业发展是相伴相生的。

　　是以，粗略的商誉无疑是城市招商的标配。但除此除外，城市还需要更多持手，招商公司是，产业基金亦然。

　　四川某市的招商东谈主员就向我提到了这小数：“我去招引企业，也和企业讲营商环境、资源天禀、产业生态，然则没东谈主听。企业要看到真金白银的东西。要么是市集订单、要么是投钱。这才是它最温雅的。”

　　我以为这位招商东谈主员的经验就指出了当下的场合：咱们身处周期低谷，企业的投资意愿在现阶段是裁减的，要鼓励企业投资，政府得匡助企业裁减前置成本。

　　原来财政补贴、税收减免、以致厂房代建，均是为了裁减企业投资的前置成本。而当今对这些前置成本的抵偿，照旧被明令闭塞。

　　企业但愿政府或国资参与部分投资，收缩企业的资金压力；或者提供细目性有余高的市集需求。九九归原，企业优先研讨的是投资文书率。而且对于一家尚未跑互市业模式的科创企业而言，产业基金的投资不单是是裁减成本的问题了，更是关乎存一火的“续命丸”。

　　正如一位重庆的招商东谈主员总结的，“以后的招商就得靠两资了。一是资源，出产身分、市集、配套等等，你至少得有一项尽头有上风；二是本钱，就得靠产业指引基金以投代补。”

　　投中信息“机灵招募系统”的数据表现，天下共有700座城市（包括直辖市、地级市和县级市），其中516个城市照旧成就了基金或作念LP。昭着，从数据上看，基金招商照旧成为了城市发展的共鸣。

　　从最近公开案例上看，我不雅察到一些阐扬城市在基金招商上又有了一些改进。

　　比如，无锡最近成就了两支基金：无锡—香港天神基金、无锡—新加坡天神基金，这是反应江苏提倡向国外招商的高歌。无锡香港基金，是围绕香港高校的科技完结革新进行投资，无锡新加坡基金则是对准了新加坡国立大学康斯坦丁·诺沃肖洛夫老师的科技完结进行投资。

　　这一案例引起我的关注，不仅是因为它蔓延至境外，还因为它照旧十分紧密化，能够对准境外的某一学校，以致是学校中的某位学者。这意味着这两支基金的背后团队对无锡的产业标的、和亚太范围内能够触及到的匹配项，都照旧有了很深刻的交融。而且按照无锡市的推断，后续还将在日韩地区成就访佛的投资基金。

　　另一个是合肥邀请了链主企业的CVC来不竭地方产业母基金。在已往，地方产业母基金一般是由当地的市级投资平台，或者天下性的国资VC/PE进行不竭。然则合肥在前年将125亿的“新一代信息时代产业母基金”和180亿的“新动力汽车产业母基金”，交给了长鑫存储、奇瑞汽车两家企业进行不竭。这在天下事稀有的。

　　这一举动天然不错从产业本钱的对产业链的熟悉进程进行解读。然则我更关注对于“场景”的交融。在一个产能相对多余的市集会，不加分散、不分隔离地赓续在供给端发力，是忽地的。而只须向需求端歪斜，才能占据主导地位。依靠链主企业不竭国资母基金，中枢就在这里：它既能分散什么是有用供给，又占据着需求的场景。

　　还有一个案例是重庆等城市前段时刻发布的“先投后股”的模式。

　　先投后股指针对科技完结革新的早期情势，在“先投”阶段，以科研情势花式向科技型企业参预财政资金，撑持情势研发和革新，并商定后期股权革新比例；在“后股”阶段，当被投企业实现市集化融资或发展粗略后，按照事前商定将参预调动为股权，并按照“适合收益”原则渐渐退出。

　　这种花式是以互助研发占股权的花式，代替传统的政府补贴。要是是练习期或者成始终企业，则不错以汇集研发、发布课题的花式进行互助。“只须在公约里面商定好收益分派机制就行。这比传统的招商补贴模式要高一个维度。”

　　原土企业

　　是地方招商的最佳柬帖

　　不外有小数需要属目，所谓基金招商“以投代补”，九九归原都是要用钱的。对于不少财力不济的城市，成就产业基金本就有心无力。《条例》实施后，这些城市的“谈判筹码会进一步减少”，许多招商东谈主员操心城市竞争的马太效应会越来越显然。

　　据我所知，一些地耿直赶在《条例》执行之前谈妥情势。比如西部某省级基金和当地政府投资了一家公司，前几天正加班加点鼓励签约，因为“政府和企业都操心计谋变化导致前期谈好的条件执行不下去”。

　　还一位县城的招商东谈主员就向我说，基金招商市里一直在筹备，然则一直莫得落地。他“更温雅当今地方债务若何贬责……还有税费纠正的问题。这些弄不好，基金招商咱们也搞不起来。”

　　是以在条件有限的前提下，将细致的资源投向那边，本人即是一个时代活。更何况不少城市还攀扯着千里重的债务。

　　我在《转型的城投，进军的LP》等共享过一个新乡的案例。

　　新乡位于河南北部，2020年GDP刚刚高出3000亿，位居河南第6位。2021年，新乡举全市之力，成就了市级投资平台“新乡国资”。并把“新乡化纤”、河南电板推敲院有限公司等筹备性钞票沿路注入其中。一方面放胆老国企的包袱，另一方面将原来分布的资源汇集起来。

　　其后新乡国资参投了河南省战新氢能基金、新乡数智产业基金、河南华夏农谷产业等，径直障碍投资了10余家公司。

　　投得好与不好，还需要时刻来练习。但它的当作不错看作念是后发地区的案例，把有限的资源汇集起来，在重要领域上出手。

　　另外，就算不成就产业基金，岂论是政府招商部门，如故招商公司都需要具备GP的能力。一方面产业招商需要判断力，能够勾通自身的践诺情况，判断产业、企业与土产货的匹配进程；另一方面作念好“投后”，为照旧落地的公司搞好服务。九九归原，原土企业的发展情况，是地方招商最佳的一张柬帖。

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